2015十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)體會

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10-29

2015年10月26日至28日第十八屆五中全會在北京舉行，在本次大會上，“十三五”規(guī)劃編制將成為主要議題。黨的十八大曾經(jīng)提出，到2020年，要全面建成小康社會的宏偉目標，因此下一個五年規(guī)劃的制定，對十三五收關(guān)之年能否實現(xiàn)我國這一百年夢想至關(guān)重要，也倍受各界的關(guān)注。那么，十三五的來臨，會對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展帶來哪些可行的實踐和機遇?十三五期間，我國農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展目標又將會有哪些新的調(diào)整和布局?

第一點就是穩(wěn)定。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是要穩(wěn)定糧食的生產(chǎn)能力，隨著進口數(shù)量的增加，我們農(nóng)產(chǎn)品在價格上出現(xiàn)倒掛，競爭力不足，這些問題需要重視，但也一定要穩(wěn)住我們國家的糧食生產(chǎn)能力。

可以說，在糧食安全得以保障的如今，傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營對于解決中國人吃飯問題，發(fā)揮了非常大的歷史性作用，隨著城市化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，現(xiàn)存的傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式以及小規(guī)模農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)時代的需要。

誰來種地、怎么種地的問題已經(jīng)是十三五期間，急需解決的又一大課題。

我覺得十三五期間，新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可能會大量的涌現(xiàn)，包括像我們現(xiàn)在講的家庭農(nóng)場，一些專業(yè)化的農(nóng)戶啊、現(xiàn)在進入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的工商企業(yè)，這些可能會在十三五期間，作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會有一個非常大的發(fā)展。

與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相適應(yīng)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營則顯得順理成章，而下一步，怎樣把農(nóng)村的土地集中、用活，促進多形式土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，同時又賦予農(nóng)民產(chǎn)權(quán)明晰的財產(chǎn)權(quán)利，顯得尤為迫切。

自2009年農(nóng)業(yè)部開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作以來，確權(quán)工作經(jīng)歷了整村整縣、整省試點等幾個階段。截至目前，全國共有12個省、160個縣開展了整省、整縣推進試點。中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認為，“十三五”期間，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作，必將繼續(xù)穩(wěn)步推進，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系將進一步明晰。、

未來對農(nóng)村土地，也應(yīng)該依據(jù)他不同的類型、用途，進一步的落實農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，可能是未來農(nóng)村土地制度變革的地方。農(nóng)地，從十七屆三中全會到十八屆三中全會都講了，農(nóng)村與土地的承包關(guān)系要保持長久不變，但是長久不變要在未來要確定它政策內(nèi)涵及適用范圍，到底是多長久，長久不變和我們現(xiàn)在土地的二輪承包是什么關(guān)系，長久不變的起點是哪里，期限是多少。宅基地的問題，怎么樣把政策落實是關(guān)鍵。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的改革我們在各地也有一些試點，未來5年，思路框架法律政策和實踐應(yīng)該逐漸進一步的完善。

土地得以合理分配，但是在土地資源總量有限的情況下，我國如何可持續(xù)的有效利用土地，這是擺在我們面前的又一個新的課題。如今，在我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式下，資源環(huán)境承載力緊繃，土地資源質(zhì)量下降，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益降低。為實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展，國家多次倡導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變要由過去的資源浪費型向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

十三五期間，轉(zhuǎn)方式的條件已經(jīng)逐漸成熟。

由于這些年農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長和穩(wěn)定供給，由過去的緊平衡，變成現(xiàn)在比較寬松的平衡，一方面過去的生產(chǎn)方式不可以持續(xù)，另外，寬松的供需格局也有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。特別突出一點就是生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會逐步替代過去傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方式，特別是今年以來，我們國家出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)化都借此提出了要求，也是有條件實現(xiàn)的。

如今，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，已經(jīng)被多次寫入我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展改革的藍圖中，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員張曉山認為，這表明，十三五規(guī)劃即將出爐，未來一段時間，可持續(xù)理念是大國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然之路。

在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上、培育發(fā)展各類新型農(nóng)業(yè)主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，促進中國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進一步向可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，來確保中國的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和務(wù)農(nóng)勞動者的收入，這個大的思路，未來5年也會出臺進一步的政策。

十八屆五中全會將如何提速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

農(nóng)機裝備制造業(yè)迎利好

今年9月底，李克強總理在河南考察時就特別指出，讓新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，并且提出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)”問題的重要途徑。

中投顧問農(nóng)林牧漁業(yè)研究員鄭宇潔表示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的現(xiàn)代化、經(jīng)營方式的產(chǎn)業(yè)化、增長方式的集約化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，能夠培育大量懂市場、懂技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)民，提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量和市場化程度，促進農(nóng)民增收。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護共同前行，加快新農(nóng)村建設(shè)進程，呈現(xiàn)新的農(nóng)村風(fēng)貌。

近幾來在水產(chǎn)業(yè)快速崛起的工廠化養(yǎng)殖，循環(huán)水養(yǎng)殖、高增氧高密度正是先代農(nóng)業(yè)里的重要組成部分，而發(fā)展以上養(yǎng)殖模式時，首要條件就是硬件設(shè)備必須滿足養(yǎng)殖的要求。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的也進入了硬件更新?lián)Q代的轉(zhuǎn)折點。涉及的設(shè)備包括循環(huán)水裝置、新型增氧機、新型投料機、水質(zhì)檢測系統(tǒng)等等。以上設(shè)備都是現(xiàn)代集約化養(yǎng)殖的硬實力，都將會迎來旺盛的需求量。

農(nóng)業(yè)電商將迎來飛速發(fā)展期

農(nóng)產(chǎn)品電商作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，在互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略的推動下，正迎來快速發(fā)展機遇，并有望獲得政策進一步扶持。習(xí)總書記今年5月時指出，十三五要在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐等方面取得明顯突破。商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人也曾表示，將在農(nóng)產(chǎn)品物流配送、農(nóng)產(chǎn)品信息平臺與超市對接等方面，加強對農(nóng)產(chǎn)品電商的政策扶持。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

從“量”的糧食安全到“質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品安全，將成為未來政策的主要推動方向，相應(yīng)的投資機會將涉及種養(yǎng)環(huán)境安全、種養(yǎng)過程安全、流通過程保質(zhì)、品種口感提質(zhì)等方面。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

從依靠資源肆意使用、浪費換取的粗放發(fā)展過渡到集約型、可持續(xù)的精細化發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)面臨著諸多問題，也亟需作出改變，包括節(jié)水節(jié)能節(jié)肥、防治種植與養(yǎng)殖污染、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)等。

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