國(guó)家發(fā)展改革委 人民銀行 中央編辦

關(guān)于在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄

和信用報(bào)告的若干意見(jiàn)

在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告是發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場(chǎng)信用需求，提升社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和提高政府行政管理規(guī)范化、科學(xué)化水平的重要手段；是推動(dòng)完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)和建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制的迫切要求。為切實(shí)推動(dòng)各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、建立完善社會(huì)信用主體信用記錄

建立完善社會(huì)信用主體信用記錄是各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)要對(duì)本地區(qū)各部門(mén)、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)。各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)，完善行業(yè)信用信息記錄，加快推進(jìn)行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通。各地方、各部門(mén)要大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，支持征信機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)信用需求，依法采集個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會(huì)組織的信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供專業(yè)化的征信服務(wù)。要加快建立完善重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)成員信用記錄，疏通信用信息來(lái)源渠道。

二、切實(shí)發(fā)揮在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的作用

各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)將相關(guān)市場(chǎng)主體所提供的信用記錄或信用報(bào)告作為其實(shí)施行政管理的重要參考。對(duì)守信者，應(yīng)探索實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；對(duì)失信者，應(yīng)結(jié)合失信類別和程度，嚴(yán)格落實(shí)失信懲戒制度。

對(duì)食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)率先推進(jìn)在行政管理事項(xiàng)中使用相關(guān)市場(chǎng)主體的信用記錄和信用報(bào)告。

三、探索完善在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告的制度規(guī)范

各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合地方和部門(mén)實(shí)際，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中依法要求相關(guān)市場(chǎng)主體提供由第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告。

各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)履職需要，研究明確信用記錄或信用報(bào)告的主要內(nèi)容和運(yùn)用規(guī)范。

四、充分發(fā)揮征信市場(chǎng)在提供信用記錄方面的重要作用

征信機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，對(duì)外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，依法推進(jìn)與政府部門(mén)之間的信用信息交換與共享，提供符合社會(huì)各種需求的信用記錄和信用報(bào)告。

征信業(yè)管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)征信機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加快建立健全征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，突出強(qiáng)調(diào)征信機(jī)構(gòu)的自身信用建設(shè)，確保征信機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)市場(chǎng)主體信用記錄和信用報(bào)告真實(shí)、可信。

五、不斷健全全社會(huì)守信激勵(lì)和失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，把在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告工作納入重要工作日程。要加強(qiáng)協(xié)同配合，推動(dòng)形成信用記錄和信用報(bào)告跨部門(mén)、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要通過(guò)信用記錄和信用報(bào)告在行政管理事項(xiàng)中的聯(lián)合應(yīng)用，逐步建立健全全社會(huì)守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。