涼山彝族自治州人民政府令第13號(hào)《涼山州收費(fèi)還貸公路管理辦法》已經(jīng)2003年5月29日州政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

州長(zhǎng)：曲木史哈二○○三年六月二十五日涼山州收費(fèi)還貸公路管理辦法第一章 總則第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》，交通部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局《貸款修建高等級(jí)公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)的規(guī)定》（[88]公路字28 號(hào)文），四川省交通廳、財(cái)政廳、物價(jià)局《四川省貸款修建公路、橋梁、隧道收取車輛通行費(fèi)管理辦法》（川交路[1993]483號(hào)）和《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省交通廳等部門關(guān)于收費(fèi)還貸公路實(shí)行市州統(tǒng)一管理意見的通知》(川府函〔2002〕376號(hào)文)等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，為規(guī)范我州收費(fèi)公路管理體制，明確職責(zé)，強(qiáng)化車輛通行費(fèi)財(cái)務(wù)收支管理,降低成本，增加效益，提高還貸付息比例和收費(fèi)公路服務(wù)水平,促進(jìn)涼山交通事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和交通行業(yè)文明“窗口”的建設(shè)，結(jié)合我州實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法所稱收費(fèi)還貸公路是指按《公路法》的規(guī)定，符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和規(guī)模，由州交通局利用貸款或者集資建成的，并經(jīng)省政府或省政府授權(quán)的交通、財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的，依法收取車輛通行費(fèi)用于償還貸款或集資的公路，包括收費(fèi)公路橋梁和收費(fèi)公路隧道。

第三條收費(fèi)還貸公路要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、合理規(guī)劃、分級(jí)負(fù)債、統(tǒng)收統(tǒng)支、規(guī)范管理、加強(qiáng)監(jiān)督”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一收費(fèi)管理，統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)核算，統(tǒng)一還貸付息，確保國(guó)家“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策的健康發(fā)展。

第四條 收費(fèi)還貸公路應(yīng)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)及路政管理，確保收費(fèi)還貸公路完好、舒適、暢通。

第二章 管理體制及職責(zé)劃分第五條 依照《公路法》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，涼山州交通局是州內(nèi)收費(fèi)還貸公路的行政主管部門，其主要職責(zé)：

（一） 根據(jù)國(guó)家、省、州公路網(wǎng)的總體規(guī)劃布局，編制本區(qū)域內(nèi)收費(fèi)還貸公路、橋梁、隧道的規(guī)劃；（二） 收費(fèi)還貸公路的立項(xiàng)報(bào)批；（三） 收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目的建設(shè)；（四） 制定收費(fèi)還貸公路的管理制度，審批收費(fèi)還貸公路經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃，車輛通行費(fèi)財(cái)政專戶監(jiān)督檢查，確定各收費(fèi)站人員的編制和工資總額；（五） 收費(fèi)還貸公路的監(jiān)督管理。

第六條 依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定，涼山州公路管理局的主要職責(zé)：

（1） 承擔(dān)收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目的負(fù)債和還貸付息；（2） 參與收費(fèi)還貸公路的建設(shè)；（3） 編制上報(bào)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批準(zhǔn)的收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（4） 負(fù)責(zé)收費(fèi)還貸公路的養(yǎng)護(hù)和管理；（5） 負(fù)責(zé)收費(fèi)站的日常管理工作。

第七條 州財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、行政監(jiān)察等部門依法對(duì)收費(fèi)還貸公路的還貸付息、財(cái)務(wù)收支、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條收費(fèi)還貸公路根據(jù)《四川省收費(fèi)公路年度檢查辦法（試行）》實(shí)行年度檢查制，通過(guò)年檢的將由省交通廳頒發(fā)《四川省收費(fèi)公路年檢合格證》，向社會(huì)公布后，方可繼續(xù)收費(fèi)。

第九條收費(fèi)還貸公路實(shí)行收費(fèi)公示制，以增加透明度。公示內(nèi)容包括收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)用途、收費(fèi)期限、監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條收費(fèi)還貸公路實(shí)行收費(fèi)許可證制度。按照《四川省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證管理辦法》（省政府令第２３號(hào)）規(guī)定，全州所有收費(fèi)還貸公路必須持省有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件，到州物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，實(shí)行一路一證、一站一證，亮證收費(fèi)，不得無(wú)證收費(fèi)，不得搭車收費(fèi)，不得隨意提高和降低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。同時(shí)接受財(cái)政、物價(jià)部門年審。

第十一條 收費(fèi)站是負(fù)責(zé)征收車輛通行費(fèi)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)。收費(fèi)站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)由州公路局聘任后報(bào)州交通局備案。

第十二條 收費(fèi)站應(yīng)逐步采用先進(jìn)的管理手段，改善收費(fèi)條件，并設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施，為過(guò)往司乘人員提供方便。

第十三條收費(fèi)人員不低于70%在公路管理部門現(xiàn)有職工中按公路路政管理人員條件進(jìn)行選調(diào)，選調(diào)人員由州公路局確定，其余人員由州公路局牽頭會(huì)同州交通局向社會(huì)公開招聘。收費(fèi)人員在經(jīng)過(guò)省州交通主管部門的業(yè)務(wù)和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，取得《收費(fèi)人員培訓(xùn)合格證》后，由州公路局予以錄用。收費(fèi)人員在聘用期間嚴(yán)格進(jìn)行年度工作考核管理。聘用期滿后根據(jù)其工作考核情況，決定繼續(xù)聘用或解聘，被解聘人員收費(fèi)管理部門不給予任何補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十四條收費(fèi)人員實(shí)行聘用制，每年簽訂聘用合同。聘用后給予辦證，統(tǒng)一著裝（收費(fèi)人員的證件和服裝參照交通執(zhí)法人員“五統(tǒng)一”管理規(guī)定執(zhí)行），持證上崗，接受監(jiān)督。收費(fèi)人員在工作中應(yīng)做到了解征收政策和法規(guī)，熟悉工作程序和操作，掌握各類車型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，堅(jiān)持使用“文明用語(yǔ)”，文明執(zhí)勤，依法收費(fèi)，禮貌服務(wù)，按章處罰，做到“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”。

第十五條收費(fèi)人員在收費(fèi)站工作期間，實(shí)行合同工資制（原單位工資和其他待遇只作為檔案工資予以保留），享受收費(fèi)站統(tǒng)一的人員工資、浮動(dòng)工資和福利待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由州公路局根據(jù)當(dāng)年全省收費(fèi)公路項(xiàng)目平均工資水平及各收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目效益情況編制計(jì)劃后報(bào)州交通局核定。

第三章 財(cái)務(wù)收支管理第十六條收費(fèi)還貸公路必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[1996]29號(hào)）、《四川省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《四川省公路車輛通行費(fèi)財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算辦法》和《四川省收費(fèi)還貸公路車輛通行費(fèi)收支計(jì)劃管理（暫行）辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。各收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目收取的車輛通行費(fèi)，只能在屬地的一家國(guó)有銀行開設(shè)一個(gè)收入帳戶，該戶只進(jìn)不出，每周五將本周通行費(fèi)直接匯繳州公路局在州財(cái)政局按項(xiàng)目開設(shè)的預(yù)算外資金專戶。

第十七條州公路局在每年的1月30日前，根據(jù)上年車流量、征收情況、支出情況及當(dāng)年變動(dòng)情況按項(xiàng)目編制收費(fèi)還貸公路的年度通行費(fèi)收入、還貸付息、日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程費(fèi)用、專項(xiàng)支出和收費(fèi)還貸項(xiàng)目日常管理經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，經(jīng)州交通局會(huì)同州財(cái)政局審核后，報(bào)省交通廳、財(cái)政廳審批。

第十八條收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目使用經(jīng)費(fèi)時(shí)，由州公路局根據(jù)批準(zhǔn)的年度支出計(jì)劃，編制分月用款計(jì)劃報(bào)州交通局審批后，州財(cái)政局從該項(xiàng)目車輛通行費(fèi)財(cái)政專戶中撥付，資金使用時(shí)嚴(yán)禁超支挪用。收費(fèi)期間臨時(shí)發(fā)生的專項(xiàng)支出實(shí)行專題報(bào)批制，由州公路局按項(xiàng)目向州交通局和州財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)審核報(bào)省交通廳、財(cái)政廳審批后，從該項(xiàng)目車輛通行費(fèi)財(cái)政專戶中撥付。

第十九條 州公路局應(yīng)按照省交通廳和州交通局的布置，認(rèn)真編制車輛通行費(fèi)的財(cái)務(wù)決算，經(jīng)州交通局和財(cái)政局審核后，上報(bào)省交通廳公路局。

第二十條州交通局、州公路局用于收費(fèi)還貸公路的監(jiān)督管理費(fèi)用，全年通行費(fèi)收入3000萬(wàn)元以下按0.8%提取，3000萬(wàn)元以上、8000萬(wàn)元以下按0.5％提取，8000萬(wàn)元以上按0.3％提取，列入年度支出計(jì)劃。州交通局、州公路局不得另行提取其他任何管理費(fèi)用或在收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目中列支管理費(fèi)用。

第二十一條收費(fèi)還貸公路日交通量小于3000輛的，還貸付息比例應(yīng)高于通行費(fèi)收入的70%；日交通量大于3000輛的項(xiàng)目，還貸付息比應(yīng)高于通行費(fèi)收入的75%。

第二十二條 州交通局對(duì)各收費(fèi)還貸公路實(shí)行分戶核算的財(cái)務(wù)管理制度。

第四章 養(yǎng)護(hù)維修與站房管理第二十三條收費(fèi)還貸公路的日常養(yǎng)護(hù)由州公路局負(fù)責(zé)，并與州交通局簽訂養(yǎng)護(hù)合同書。州公路局應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)保證公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、暢通、舒適、安全的服務(wù)。州公路局不能切實(shí)履行職責(zé)，完不成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，出現(xiàn)路況差，社會(huì)反響大，影響收費(fèi)公路形象時(shí)，州交通局可終止合同，向其他有能力的部門實(shí)行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)。

第二十四條 收費(fèi)站的管理嚴(yán)格依據(jù)《四川省文明公路收費(fèi)站標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并上墻公布執(zhí)行。

第五章 路政管理第二十五條 收費(fèi)還貸公路的路政管理職責(zé)由屬地公路路政管理機(jī)構(gòu)或其派駐收費(fèi)站的機(jī)構(gòu)、人員行使，收費(fèi)站根據(jù)有關(guān)規(guī)定指定3－5人著路政執(zhí)法服裝配合其路政工作，維護(hù)好收費(fèi)還貸公路的路產(chǎn)路權(quán)。

第二十六條 負(fù)責(zé)收費(fèi)還貸公路路政工作的路政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《公路法》和《四川省公路路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理，州交通局將其納入該路政管理機(jī)構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。

第二十七條路政管理經(jīng)費(fèi)收入必須納入路政部門財(cái)務(wù)管理，對(duì)人為損壞的公路、橋梁、隧道和路政設(shè)施進(jìn)行修復(fù)而發(fā)生的費(fèi)用，其范圍按《四川省公路占用費(fèi)、賠償費(fèi)使用管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 收費(fèi)還貸公路的違章超載查處，由州交通局路政管理大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施（具體管理辦法另行制定）。

第六章 票據(jù)管理第二十九條 收費(fèi)票據(jù)統(tǒng)一使用四川省財(cái)政廳監(jiān)章印制的《四川省公路車輛通行費(fèi)專用票據(jù)》，每年州公路局根據(jù)全年票據(jù)使用情況，編制年度使用計(jì)劃，報(bào)州交通局、州財(cái)政局審核，由州交通局向省交通廳公路局領(lǐng)取后按計(jì)劃發(fā)放。

第三十條 州公路局和各收費(fèi)站要設(shè)置票據(jù)管理員，具體負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、銷號(hào)等管理工作，制定票據(jù)的防盜、防水、防火、防蛀等措施，并建立健全“票據(jù)帳”，領(lǐng)發(fā)時(shí)必須開具《票據(jù)領(lǐng)用單》，做到帳帳、帳票、帳表三符合。

第三十一條收費(fèi)站根據(jù)票據(jù)帳編制《票據(jù)核銷表》，報(bào)州公路局核銷；州公路局根據(jù)收費(fèi)站上報(bào)的《繳款、銷號(hào)表》和《票據(jù)核銷表》，按項(xiàng)目每月編制《票據(jù)核銷月報(bào)表》，并于次月五日前報(bào)送州交通局，經(jīng)州交通局審核后，報(bào)省交通廳公路局進(jìn)行核銷。

第三十二條 嚴(yán)格定額票據(jù)損溢核銷審批制， 因印刷和其他原因造成損失或溢出的票據(jù)，由收費(fèi)站在發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的三日內(nèi)由有關(guān)部門出具證明或?qū)ｍ?xiàng)書面報(bào)告同《車輛通行費(fèi)定額損溢表》報(bào)州交通局和州財(cái)政局審核后，由州交通局、州財(cái)政局聯(lián)合報(bào)送省交通廳、省財(cái)政廳核銷。

第七章 檢查考核與獎(jiǎng)懲第三十三條州交通、州財(cái)政和州物價(jià)等部門應(yīng)加強(qiáng)收費(fèi)還貸公路的監(jiān)督和審計(jì)，對(duì)各收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目實(shí)行定期、不定期的檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)配合協(xié)助檢查工作，不得拒絕阻撓。

第三十四條 檢查內(nèi)容包括：

（一） 收費(fèi)公路項(xiàng)目的貸款、集資、工程竣工財(cái)務(wù)決算是否真實(shí)；（二） 車輛通行費(fèi)是否按批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取；（三） 車輛通行費(fèi)收入是否及時(shí)上繳州財(cái)政專戶存儲(chǔ)；（四） 車輛通行費(fèi)還貸付息比例及經(jīng)費(fèi)開支、報(bào)銷是否符合規(guī)定；（五） 收費(fèi)人員的配備和收費(fèi)行為是否符合規(guī)定；（六） 票據(jù)領(lǐng)用發(fā)放、保管使用、核銷是否符合規(guī)定，票據(jù)帳和收費(fèi)員的《票據(jù)現(xiàn)金日記帳》是否符合規(guī)定；（七） 收費(fèi)人員售票、驗(yàn)票、繳款是否符合規(guī)定；（八） 其他需要檢查的事項(xiàng)。

第三十五條對(duì)收費(fèi)還貸公路項(xiàng)目違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行“收支兩條線”，債務(wù)不真實(shí)，不按時(shí)編制收支計(jì)劃或不按收支計(jì)劃執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理混亂，還本付息率低，非生產(chǎn)性支出大，運(yùn)行成本高的，將予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不合格的將申報(bào)上級(jí)審批機(jī)關(guān)予以暫停收費(fèi)，直至取消其收費(fèi)資格。

第三十六條收費(fèi)人員不服從收費(fèi)站管理、不遵守收費(fèi)站規(guī)章制度或利用不給票、給廢票等形式，侵吞車輛通行費(fèi)的，收費(fèi)站站長(zhǎng)可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，予以批評(píng)教育、直至申報(bào)州公路局予以解聘。對(duì)侵吞車輛通行費(fèi)的要追回侵吞款項(xiàng)，侵吞款項(xiàng)數(shù)額較大的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第三十七條 對(duì)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人將報(bào)送上級(jí)有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第八章 附則第三十八條 本辦法自2003年8月1日起施行。