法制建設(shè)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

==========

10-19

心得一：

法治，是現(xiàn)代文明的突出標(biāo)志，是社會(huì)發(fā)展的重要基石。法令行，則國治國興;法令弛，則國亂國衰。這是貫穿人類社會(huì)幾千年發(fā)展歷史的一條基本規(guī)律。不管時(shí)代如何變化，依法治國都是最基本的治國方略。現(xiàn)如今，在我國，完善社會(huì)主義法律體系、加快建設(shè)法治政府、加大政府信息公開力度、推進(jìn)行政審批改革、推行法治反腐、改革涉法涉訴信訪工作……一個(gè)個(gè)實(shí)招，一系列舉措，讓法治成為我們黨各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和底線，無不彰顯著法治的力量，樹立著法治的權(quán)威。“依法治國”也成為即將召開的十八屆四中全會(huì)的核心議題。

黨的十八大報(bào)告指出，“法治是治國理政的基本方式。”“增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。”以法治思維和法治方式推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面實(shí)施依法治國基本方略，是黨的十八大對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和社會(huì)管理能力提出的一項(xiàng)新要求，事關(guān)依法治國方略的全面落實(shí)，事關(guān)國家的長治久安。可以說，法治能力勢必成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既是依法治國方略的組織者，又是依法治國方略的實(shí)施者，代表著黨和國家的形象，其一言一行對(duì)一般干部和群眾有著巨大的示范效應(yīng)。因此，培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力對(duì)于全面落實(shí)依法治國基本方略具有重要意義。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，對(duì)憲法和法律保持敬畏之心，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。”只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，用法律約束自己的行為，法律才有可能得到平等執(zhí)行，法治精神才能得以彰顯，法治信仰才能得以塑造。

然而，不可否認(rèn)的是，現(xiàn)實(shí)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在依法行政、依法管理、依法治國的法律意識(shí)與其所肩負(fù)的職能要求差距很大，特別是官僚主義作風(fēng)下的長官意識(shí)、長官意志依然存在，這在現(xiàn)行體制下的每一個(gè)層級(jí)都不同程度的存在，必須予以高度重視和警惕。一些領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法的意識(shí)和能力難以適應(yīng)依法治國、治省、治市的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部明確法治思維、提高法治能力任重道遠(yuǎn)。

建設(shè)法治中國，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須徹底摒棄過去的“人治思維”，切實(shí)做到嚴(yán)格依法行政。一是要牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，把權(quán)力嚴(yán)格控制在法律的軌道上，將決策過程嚴(yán)格約束在法治框架內(nèi);二是要要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制;三是要按照“用制度管權(quán)管事管人”的改革方向，把資源權(quán)、財(cái)經(jīng)權(quán)、人事權(quán)等核心公權(quán)力納入法律制度框架，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督;四是要嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，“法貴于行”，法律的生命在于公正執(zhí)行，只有堅(jiān)守法律底線、嚴(yán)格法律尺度，才能在公眾中樹立法律的權(quán)威。

心得二：

改革開放以來，我國在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的指引下，經(jīng)過20多年的艱苦努力，取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的十五大明確提出實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家這一莊嚴(yán)命題，并將其寫入憲法。這不僅是鄧小平同志社會(huì)主義民主法制思想的深化和發(fā)展，也是治國方式的進(jìn)一步完善，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、依法治國，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

社會(huì)主義的主要任務(wù)，是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。貧窮與落后絕不是社會(huì)主義。而要發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)進(jìn)步，國家強(qiáng)盛，就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，把社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，建設(shè)起新的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠實(shí)信用等屬性，必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的，也存在消極的一面。要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù)，否則就會(huì)成為無政府經(jīng)濟(jì)。所以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程，實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。只有有了健全而且有效的實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)法律，市場經(jīng)濟(jì)才能健康有序地運(yùn)行，否則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端和不良傾向就會(huì)滋生蔓延，如投機(jī)倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，直至權(quán)錢交易，腐敗現(xiàn)象猖獗。特別是我國加入WTO后，我國的經(jīng)濟(jì)需要與國際市場接軌，這就要求按國際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)則和慣例辦事。而這些慣例和通行規(guī)則已成為各成員國制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。因此中國的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中，法律還必須符合國際慣例和通行規(guī)則。這樣才能平等地參與競爭，不至于在激烈的國際市場競爭中被判罰淘汰出局。

完全可以說，沒有依法治國，沒有社會(huì)主義法治國家的建設(shè)，就不可能有給人民帶來共同富裕的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，就不可能有社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。

二、依法治國，是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的根本保證

建設(shè)中國特色社會(huì)主義是13億中國人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián)，休戚相關(guān)。沒有社會(huì)主義民主政治，沒有社會(huì)主義民主，就沒有社會(huì)主義。民主是依法治國，建設(shè)法治國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國，建設(shè)法治國家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初，鄧小平同志就提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法治，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化，從治國方略的高度來講，就是依法治國，建設(shè)法治國家。因此只有如此，人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過人民代表大會(huì)制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來參政、議政、管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù);才能通過法定程序真正保證國家對(duì)重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益，才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障，而一旦遭到侵犯，就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，使人民當(dāng)家作主真正在中國落實(shí)，都必須把依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家作為根本保證。

三、依法治國，是推進(jìn)精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在需要

建設(shè)中國特色的社會(huì)主義，是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象，社會(huì)主義不是文明的，是野蠻的;不是進(jìn)步的，是落后的;不是發(fā)達(dá)的，是衰退的。要想使我們國家精神文明發(fā)展，社會(huì)能夠全面進(jìn)步，就需要實(shí)行依法治國，建設(shè)法治國家。樹立崇高的道德情操，蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會(huì)環(huán)境，消除公共生活中的無序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù)，掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”，打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒，賣淫嫖娼，拐賣婦女兒童活動(dòng)，這一切都需要加強(qiáng)法治。

四、依法治國，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在

國家穩(wěn)定，長治久安是人民的最高利益。特別是今天，我們國家所面臨的形勢是：在國外，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代遭受了嚴(yán)重的挫折，西方發(fā)達(dá)國家控制著科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，強(qiáng)權(quán)政治和霸權(quán)主義仍然猖獗，他們在政治上對(duì)我們搞顛覆、滲透，經(jīng)濟(jì)上搞制裁封鎖，意識(shí)形態(tài)上搞西化、分化;在國內(nèi)，我們在改革開放中取得了偉大成就，也遇到了一些新的矛盾和問題，存在不少不安定因素。因此，社會(huì)穩(wěn)定，政局穩(wěn)定，國家穩(wěn)定尤其重要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，法令行則國治，法令弛則國亂。保持穩(wěn)定最根本的最靠得住的是搞法治。因?yàn)樗�最具有穩(wěn)定性、連續(xù)性，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人變動(dòng)而變動(dòng)，不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人的注意力變化而變化;它最具有權(quán)威性，具有普遍約束力。在改革開放以前，黨和國家的權(quán)力過分集中于個(gè)人，這就使個(gè)人意志很容易左右黨和國家的決策。一旦掌握黨和國家最高權(quán)力的個(gè)人認(rèn)識(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，就很容易演變成最高決策錯(cuò)誤，整個(gè)國家也將走向誤區(qū)。那時(shí)往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作法，不聽領(lǐng)導(dǎo)人的話叫違法，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，法也跟著改變。文化大革命就是在這種治國方式下發(fā)生的社會(huì)動(dòng)亂和民族災(zāi)難。歷史教訓(xùn)表明，沒有法治，就難以保障人民的各項(xiàng)權(quán)利;沒有法治，就難以保證國家的長治久安，就容易出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)亂。所以依法治國、建設(shè)法治國家，是國家穩(wěn)定，長治久安的關(guān)鍵所在。

另外，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人作用是完全一致的。因?yàn)橹挥泻玫闹贫取⒎�(wěn)定的、連續(xù)的制度，才能使好人，使英明的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)揮他應(yīng)有的作用。我們當(dāng)然不能排斥和低估了政治家、軍事家、思想家、社會(huì)活動(dòng)家在治國方面的作用，尤其要看到其中的佼佼者、杰出者所創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，所帶來的國泰民安、太平盛世。然而我們也不能據(jù)此把個(gè)人作用神圣化、絕對(duì)化、迷信化，夸大拔高到不適當(dāng)?shù)牡夭健Ｒ�知道，在治國方面�(zhèn)�人的力量終究是有限的，作用畢竟是短暫的，即使是佼佼者和杰出者也不例外。

更重要的是，我們要看到其中潛伏的問題和危機(jī)。人在政興，人去政息則是其一;沒有制約，個(gè)人權(quán)力膨脹失控，可能導(dǎo)致民族和國家的動(dòng)蕩和災(zāi)害是其二。因此一個(gè)國家的長治久安和興旺發(fā)達(dá)，主要應(yīng)依靠建立一個(gè)完善的法律制度，而不是只靠國家領(lǐng)導(dǎo)人的賢明。另外，依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家和中央適度集中權(quán)力也是完全一致的，因?yàn)橹挥邪鸭�中到中央的�?quán)力和地方應(yīng)有的權(quán)力制度化、法律化了，利用法律本身具有的規(guī)范性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，才能使中央集中的權(quán)力很好地得以實(shí)現(xiàn)，地方所擁有的權(quán)力也能夠很好地發(fā)揮。

總之，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，關(guān)系到我們國家的前途和命運(yùn)，影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和振興，涉及到全體人民的切身利益和福祉，因此我們必須把它作為我們國家的根本大計(jì)落實(shí)搞好。