涼山州精簡(jiǎn)行政審批量居全省首位

日前，記者從州政府獲悉，涼山州的州級(jí)行政審批項(xiàng)目已從2013年的373項(xiàng)減少到44項(xiàng)，減少了329項(xiàng)，清理精簡(jiǎn)率達(dá)88%。行政審批清理工作的數(shù)量和質(zhì)量均居全省第一。

而這一切都源于2014年以來(lái)，涼山州開(kāi)展的行政審批改革的成功實(shí)踐。

據(jù)涼山州政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州法制辦主任艾裕雙介紹，按照中央和省關(guān)于行政審批改革的決策部署，從2013年8月至2014年4月，州政府成立了由法制辦牽頭州監(jiān)察局、編辦等部門(mén)組成的行政審批全力審核主體，對(duì)州級(jí)原有行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理。

保留審批事項(xiàng)44項(xiàng)

據(jù)了解，涼山州行政審批改革工作多年來(lái)一直走在全省前列，此次改革，州政府進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，采取多種措施深入扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，以形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。

艾裕雙表示，為進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)行政審批改革及成果，州政府還責(zé)成由州監(jiān)察局、州審計(jì)局、州統(tǒng)計(jì)局等監(jiān)督部門(mén)，抽查行政審批執(zhí)法績(jī)效，對(duì)擅自設(shè)置行政許可、未經(jīng)備案審查公布的行政審批事項(xiàng)以及其他執(zhí)法缺位、越位、不作為執(zhí)法情形，經(jīng)立案查處，視其情節(jié)對(duì)不作為機(jī)關(guān)重新核定執(zhí)法編制，并對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人做出行政問(wèn)責(zé)，確保本輪行政審批改革工作取得成效。

按照國(guó)家、省要求，涼山州采取積極有效措施，深入推進(jìn)依法行政工作，全面清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。在逐一核對(duì)法律依據(jù)、前置條件、辦理流程和時(shí)限，并與國(guó)務(wù)院和省政府精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接后，在反復(fù)討論核對(duì)的基礎(chǔ)上，清理工作決定取締7項(xiàng)、下放25項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式144項(xiàng)、擱置4項(xiàng)、簡(jiǎn)化歸并149項(xiàng)，最后保留審批事項(xiàng)44項(xiàng)。

節(jié)約辦事時(shí)間和成本

艾裕雙告訴記者，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，精簡(jiǎn)后涼山州年檢年審費(fèi)用每年將節(jié)約2至5個(gè)億。將這些節(jié)約下來(lái)的錢(qián)在民間運(yùn)行可以創(chuàng)作更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也減少了我們社會(huì)的生產(chǎn)、生活成本。”

行政審批事項(xiàng)的精簡(jiǎn)能給群眾的生活帶來(lái)怎樣的便捷呢？記者采訪了與群眾生活息息相關(guān)的州公安局。

據(jù)悉，自涼山州對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理以來(lái)，州公安局先后6次對(duì)全州公安行政審批事項(xiàng)進(jìn)行逐級(jí)、逐類(lèi)、逐項(xiàng)清理，目前，共清理保留行政許可事項(xiàng)州級(jí)16大項(xiàng)（25小項(xiàng)），其中承接省廳下放1項(xiàng)，縣（市）級(jí)12大項(xiàng)（21小項(xiàng)），確保所有許可事項(xiàng)依法設(shè)立，精簡(jiǎn)到位。

針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“辦戶口難”問(wèn)題，涼山州公安系統(tǒng)積極推行戶籍制度改革，推出戶籍同城“一站式”辦理模式，變4級(jí)審批為2級(jí)審批，審批時(shí)限從15個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，申請(qǐng)人條件合格、手續(xù)齊全后只需到政務(wù)中心公安窗口，就能辦結(jié)原需跑幾個(gè)派出所才能辦理的全部業(yè)務(wù)。此項(xiàng)工作簡(jiǎn)化了行政審批流程，作為一項(xiàng)民生工程，深受群眾好評(píng)。

通過(guò)清理，州公安局共推出37項(xiàng)便民利民措施，其中交警16項(xiàng)、出入境11項(xiàng)、政務(wù)中心公安窗口10項(xiàng)，主動(dòng)探索多部門(mén)聯(lián)辦的“并聯(lián)審批”機(jī)制，容缺預(yù)審機(jī)制，網(wǎng)上審批機(jī)制，州縣兩級(jí)聯(lián)辦機(jī)制，創(chuàng)造性地為群眾提供貼身服務(wù)、代辦服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、綠色通道服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，最大限度為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事時(shí)間和成本。

為發(fā)展提供法制保障

據(jù)悉，涼山州行政審批項(xiàng)目清理工作嚴(yán)格遵循了國(guó)務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的項(xiàng)目，一律予以取消和調(diào)整。省政府決定改變管理方式的審批項(xiàng)目，一律按照省政府部門(mén)的處理辦法，移交相應(yīng)的行業(yè)組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。對(duì)雖然有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實(shí)管理要求不相適應(yīng)，難以達(dá)到目的的審批項(xiàng)目，予以取消調(diào)整，對(duì)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律有效調(diào)節(jié)的審批項(xiàng)目予以取消調(diào)整等九項(xiàng)原則。

通過(guò)清理、取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、公平競(jìng)爭(zhēng)或者其他不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的審批事項(xiàng)，涼山州將逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)推進(jìn)行政審批法制化、規(guī)范化，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要性，采取切實(shí)措施，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造一流的投資發(fā)展環(huán)境，為涼山經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供法制保障。

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