涼山彝族自治州人民政府令第5號涼山州公路建設(shè)工程評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》已經(jīng)2002年5月8日八屆州人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月1日起施行。

州長：張作哈二○○二年五月二十一日涼山州公路建設(shè)工程評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第一章 總則第一條為了規(guī)范全州公路建設(shè)工程評標(biāo)活動，保證評標(biāo)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《四川省公路、水運(yùn)工程施工招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部聯(lián)合制定的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于全州公路建設(shè)工程的評標(biāo)活動。

第三條 評標(biāo)活動遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。

第四條 評標(biāo)活動依法進(jìn)行，任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第六條 評標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

州縣行政監(jiān)督部門依照職責(zé)分工，對評標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，依法查處評標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為，招投標(biāo)過程應(yīng)依法進(jìn)行公證。

第二章 評標(biāo)委員會第七條 招標(biāo)人在收到投標(biāo)人的投標(biāo)書后應(yīng)按規(guī)定組織成立評標(biāo)委員會；正式評審前，招標(biāo)人的工作人員可按規(guī)定先進(jìn)場作預(yù)備性、基礎(chǔ)性的工作。

評審委員會中必須有招標(biāo)人的代表參加，招標(biāo)人的代表應(yīng)與評標(biāo)委員會的其他成員共同履行評標(biāo)職責(zé)。

第八條 投標(biāo)書必須經(jīng)評標(biāo)委員會的每位成員根據(jù)分工進(jìn)行評審，并經(jīng)評標(biāo)委員會成員集體討論。

評標(biāo)委員會和招標(biāo)人的工作人員應(yīng)集中封閉進(jìn)行工作。

評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第九條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為九人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會設(shè)主任、副主任。評標(biāo)委員會主任、副主任由評標(biāo)委員會推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會主任、副主任與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán)。

第十條評標(biāo)委員會的專家組。從全省統(tǒng)一建立的《四川省評標(biāo)專家?guī)臁分胁扇‰S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生，并由州公路交通主管部門商州發(fā)展計劃部門組織實(shí)施，專家組在評審前24小時內(nèi)確定。

第十一條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有中級以上或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。

第十二條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正讕審的；（四）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處分或刑事處罰的。

第十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或其他好處。

第十四條 評標(biāo)委員會成員和與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員，是指評標(biāo)委員會成員以外的因參與評標(biāo)監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標(biāo)情況的所有人員。

第三章 評標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評審第十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)編制供評標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；（二）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，包括投標(biāo)人報價，招標(biāo)人標(biāo)底。

招標(biāo)人標(biāo)底在開標(biāo)前由多人編制，開標(biāo)后24小時內(nèi)匯總出版，并由造價管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密。

第十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第十八條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賭手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第十九條 評標(biāo)、定標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）符合性審查與算術(shù)性修正；（二）商務(wù)和技術(shù)評審；（三）澄清；（四）確定評標(biāo)標(biāo)底和評標(biāo)價；（五）評標(biāo)委員會進(jìn)行綜合評分，提出評標(biāo)意見，招標(biāo)人定標(biāo)；（六）編寫招標(biāo)工作報告第二十條在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報價高于評標(biāo)標(biāo)底5％的，可視為無競爭性而不進(jìn)入評比，低于評標(biāo)標(biāo)底15％的，可視為低于成本價不進(jìn)入評比。

第二十一條 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第二十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

第二十三條 評標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)下列之一的作廢標(biāo)處理：

（一）投標(biāo)文件沒有加蓋投標(biāo)人公章及未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理簽字；（二）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；（三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；（四）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第二十四條評標(biāo)委員會根據(jù)本規(guī)則第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，投標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

投標(biāo)人少于三個或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第四章 詳細(xì)評審第二十五條 經(jīng)初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步評審、比較。

第二十六條評標(biāo)方法原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)價格調(diào)整方法，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價格調(diào)整。

第二十七條根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法完成詳細(xì)評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)擬定一份“價格比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。“價格比較表”應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標(biāo)價。

第二十八條 機(jī)拌機(jī)鋪的瀝青路面不宜采用最低投標(biāo)價法，應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。

第二十九條 評標(biāo)標(biāo)底采用復(fù)合標(biāo)底，計算公式如下：

C＝（A＋B×J）÷2式中：A是招標(biāo)人標(biāo)底；B是投標(biāo)人有效報價平均值；C是評標(biāo)標(biāo)底（復(fù)合標(biāo)底）；J是低價競標(biāo)校正系數(shù)，在正常情況下取1．0，在投標(biāo)人報價普遍低的情況可取至1．1。

第五章 推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)第三十條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。排列順序按投標(biāo)人經(jīng)評審的報價高低排名。

第三十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于評標(biāo)標(biāo)底15％的除外。

第三十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人要以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

第三十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評標(biāo)委員會成員名單；（三）開標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說明；（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；（七）經(jīng)評審的價格一覽表；（八）經(jīng)評審的投標(biāo)人的排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單。

第三十四條 評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。

第六章 法律責(zé)任第三十五條評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評標(biāo)委員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。

第三十六條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人，其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的，評標(biāo)委員會成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較，中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十六條規(guī)定，可給予警告，沒收收受的財物，可以并處三百元以上五千元以下的罰款；對有所列違法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，不得參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則第三十七條 本規(guī)定由州交通局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本規(guī)定自2002年6月1日起施行。