“‘十一五’的這5年時間里，喜德縣交通建設的投入超過了建縣以來過去52年的總和，我們所增長的公路里程，也遠遠超過了過去的總和。”

喜德縣交通局局長彭建華用這樣一句話總結了喜德縣“十一五”交通建設的成績。他認為，用“跨越式發(fā)展”來形容該縣的交通建設，是實事求是的。

作為一個國定貧困縣，在基礎設施相當落后的前提下，這種跨越，需要各級執(zhí)政者長遠的目光和果斷的決策，需要全縣人民的團結一心和鼎力支持，也需要執(zhí)行者透徹的理解和有效實施。

發(fā)展基礎薄弱喜德縣位于四川省西南部的涼山彝族自治州腹地，總體特征是山高坡陡，谷深、河谷居中。全縣共有24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），170個行政村，幅員2280平方公里。

2005年底，即“十五”期末，全縣實現(xiàn)通達工程24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中通鄉(xiāng)油路僅5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；僅有49個行政村通達了公路。全縣境內公路總里程為501.2公里。在已建成的公路中，上等級的三級公路18.5公里，四級公路53.0公里，其余公路均為等外級公路。

全縣瀝青路面只有71.2公里，其余公路均為天然粒料或泥土路面，公路路面硬化率占公路里程的14.2%。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率僅達到20.8%，行政村通達率僅達到28.8%。全縣每平方公里公路密度為22.72公里；人均擁有公路30.3公里/萬人。

發(fā)展理念務實“十一五”期間，西部大開發(fā)戰(zhàn)略迅猛推進，喜德縣各行各業(yè)都迎來了前所未有的發(fā)展繁榮期。然而，交通不暢，成為了制約全縣發(fā)展的最大瓶頸。

而這一問題，也同時體現(xiàn)在了全州各縣市。州委、州政府審時度勢，果斷提出了“交通先行”戰(zhàn)略。于是，一場規(guī)�？涨暗慕煌ù髸�戰(zhàn)在全州范圍內打響，而喜德縣，更是舉全縣之力，將“要致富，先修路”的理念植根在了每一個人心中。

作為交通建設的職能部門，喜德縣對發(fā)展交通的理解樸實而準確：要科學做好全縣區(qū)域內的交通規(guī)劃；要認真實施每一個開工建設的交通項目；要做好縣級交通行業(yè)的管理。“我們就是執(zhí)行者，執(zhí)行者就是要多干事實。”彭建華說。

結合喜德縣縣情，縣委、縣政府本著“以民為本”注重民生的思想，明確提出了“打通骨干道、提高等級路、延伸鄉(xiāng)村道”的交通建設總目標。同時，喜德縣交通局按照實現(xiàn)通鄉(xiāng)通暢率62.5%，通村通達率85%的發(fā)展目標，又科學制定了全縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。

密織農(nóng)村路網(wǎng)2006年至2010年，喜德縣交通運輸行業(yè)展開了一場艱苦卓越的大發(fā)展，全縣農(nóng)村公路建設突飛猛進，公路配套實施建設突出，交通基礎設施得到了極大改善。在規(guī)劃的五年內，完成固定資產(chǎn)總投資28098萬元，是“十五”期的5.45倍，投資凈增長21078萬元。

而這其中，最突出的成績表現(xiàn)在農(nóng)村公路的建設方面。至2010年底，該縣全面超額完成了“十一五”農(nóng)村公路建設發(fā)展規(guī)劃，在全州農(nóng)村公路建設總結會上，喜德縣榮獲州政府“十一五”農(nóng)村公路建設目標考核表彰。

在通鄉(xiāng)油路建設方面，“十一五”期間，全縣新改造建設通鄉(xiāng)油路119.6公里，通鄉(xiāng)油路里程比“十五”增長167.98%，新增12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。固定資產(chǎn)投資額比“十五”期增長28.42倍。實現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通油暢通率達到62.5%，全面實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標。其中：新建通鄉(xiāng)公路中橋3座150米，小橋2座45米，合計5座195延米通鄉(xiāng)公路永久性橋梁，累計完成總投資530萬元。

在通村公路建設方面，“十一五”期間，全縣新開工建設完成119個村項目693公里通村通達公路建設，建設里程比“十五”增長477.27%，實際完成總投資11685萬元，固定資產(chǎn)投資額比“十五”增長29.75倍，新增119個行政村公路通達。全縣實現(xiàn)行政村通達率92.5%，超額完成規(guī)劃目標。其中：新建6座120米通村公路橋梁，解決通村公路晴通雨阻難題；新建5個村14.8公里水泥路（油路），完成投資500萬元，新增5個行政村通暢不斷推進新農(nóng)村建設發(fā)展。

暢通骨干通道在重點完善農(nóng)村路網(wǎng)的同時，喜德縣交通局也對縣道公路進行了繼續(xù)改造，使出境骨干道更加通暢。

經(jīng)該縣積極努力爭取，出境骨干道瀘（沽）喜（德）路17.02公里，2009年得到交通部支持，爭取國家補助資金1500萬元，進行了路面機鋪改造。該項目于2010年5月動工，2010年11月按質、按量竣工。技術標準為，對部分路基進行加固補強，鋪筑20厘米水泥穩(wěn)定基層后鋪筑4厘米中粒式瀝青混凝土面層。實際完成總投資1800萬元。

在此基礎上，喜德縣更大手筆地啟動了該縣通往西昌的第二條出入境大通道——米（市）西（昌）公路的建設。這條公路起點為米市大橋，終點為西昌川興鎮(zhèn)，全長63公里。一旦建成，將奠定該縣“融入西昌半小時經(jīng)濟全”的區(qū)位優(yōu)勢，為喜德縣贏得巨大的發(fā)展空間。

2009年—2010年，該工程已啟動51公里，項目用國家通鄉(xiāng)油路項目進行建設，缺口資金2552萬元。該縣除了爭取以工代賑其它專項投入530萬元外，還向省開發(fā)銀行貸款2000萬元投入建設。目前，全線路基已基本完成，米市——洛哈18公里路面正進行鋪筑。全線工程進度目前完成投資額統(tǒng)計為75%，除米市洛哈段計劃在2010年6月以內完工后，計劃在2010年9月以內全面完工。

值得一提的是，“十一五”期間，喜德縣還全力以赴爭取以工代賑建設項目完成該縣小相嶺旅游專線公路建設16.5公里，完成投資1500萬元，實現(xiàn)了喜德縣專用公路建設零的突破。由于該路線路基設計起點高，建設質量好，受到上級主管部門的一致好評，為該縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。

本報記者 龍明云 張敏敏 蘇勇 沙英

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